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  • 评论丨专访人民银走广州分走走长白鹤祥:挑高粤港澳大湾区金融改革试验田的功能作用

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    发布时间:2020-07-05 09:24
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    随着粤港澳大湾区建设步伐挑速,央走广州分走在推进大湾区金融发展方面有何举措,大湾区金融改革试验田的功能作用如何进一步挑高。为此,南方财经全媒体记者专访了人民银走广州分走走长白鹤祥。

    南方财经:粤港澳大湾区不息第四年写入当局做事通知,全国两会前,人民银走等4部分推出26条金融措施声援粤港澳大湾区建设,央走广州分走在推进大湾区金融发展方面有何计划和挺进?

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    白鹤祥:近年来,人民银走广州分走添快推进大湾区金融改革盛开各项做事,取得了阶段性收获。在金融相符作机制方面,吾们发首成立了金融委办公室地方和谐机制,粤港、粤澳金融管理部分竖立了疏导说相符机制,粤澳地区还构建了金融纠纷调解相符作机制。在金融市场互联互通方面,吾们开展了贸易融资资产和不良资产跨境转让营业,复制了解放贸易(FT)账户系统,协作地方当局开展了表商投资股权投资企业(QFLP)营业。在跨境贸易和投融资便利化方面,吾们扩大跨境人民币在大湾区行使,声援中幼微高新技术企业在500万美元额度内自立借用表债,推动货物贸易、贸易新业态、片面资本项现在更添便利。在特色金融产业方面,粤港澳三地机构首草了绿色金融的文件,吾们还启动了金融科技行使试点,国家表汇管理局牵头搭建的跨境金融区块链服务平台在广东上线。在民生金融服务方面,吾们开展了香港、澳门代理见证开户试点,推动银联云闪付、微信香港电子钱包等多栽移动支付工具互通行使,扩大移动支付在大湾区行使。

    《关于金融声援粤港澳大湾区建设的偏见》聚焦金融改革的重点周围,安放了五时兴面26项金融改革创新做事。下一阶段,吾们将根据高标准落实《偏见》,重点做好以下方面:最先,添强科技创新金融服务。吾们将声援金融机构积极追求投贷联动等多样化的营业模式,进一步便利高新技术企业在肯定额度内自立借用表债等。其次,添强统筹和谐。吾们将添强各部分统筹,用好金融委办公室地方和谐机制,有效发挥其在腹地金融盛开创新做事中的统筹和谐作用等。再次,深化绿色金融相符作。吾们将不息声援香港、澳门金融机构参与广州绿色金融改革试验区建设,足够依托广东碳营业平台,开展碳金融营业创新,声援相符条件的境表投资者以表汇或人民币参与大湾区和腹地碳排放权营业。然后,是扩大金融盛开。吾们将在国家金融管理部分的统筹下,声援非银走机构开展结售汇营业,声援非投资性企业开展股权投资试点,逐渐扩大粤港澳大湾区妻子民币跨境行使周围和周围等。末了,是升迁民生金融服务。吾们将争夺跨境理财通机制落地,稳步推进港澳代理见证开户营业等。

    南方财经:围绕粤港澳大湾区人民币跨境行使周围扩大,广州分走有哪些详细举措?

    白鹤祥:随着人民币跨境结算营业向纵深发展,人民币跨境行使政策在服务实体经济、促进贸易投资便利化方面兼具上风。十多年来,人民币在粤港澳大湾区跨境行使的占比一向挑高,2020年1-5月已超过52%,成为粤港澳大湾区内跨境收支的主要结算货币。人民银走总走等四部委说相符出台《金融声援粤港澳大湾区建设偏见》(以下简称《偏见》)后,人民银走广州分走紧抓政策机遇期,新旧政策措施并举,积极扩大人民币跨境行使周围。

    一是足够发挥现有跨境人民币营业政策效能。现在人民币跨境行使政策已涵盖贸易、投融资、金融市场营业等各方面,人民币的支付、投融资、贮备和计价功能得到周详添强。近年来,处于改革盛开最前沿的粤港澳大湾区,人民币的跨境行使周围和周围添幅更为清晰,跨境资金池、碳排放权跨境营业、幼我频繁项现在、第三方支付结算、QFLP等人民币跨境结算营业处于全国领先程度,添大了粤港澳大湾区建设金融服务供给。今年以来,吾们结相符防疫和企业复工复产做事请求,开启“绿色通道”、“特事特办”、简化营业流程等模式,真切为做好防疫、“六稳”和“六保”做事发挥人民币跨境行使便利性作用。截至2020年5月末,粤港澳大湾区已超过六成企业的跨境收支行使人民币结算,累计金额15.28万亿元,年均添速1.65倍。

    二是挑高粤港澳大湾区金融改革试验田功能作用。近5年来,广东自贸区行为金融改革创新的试验平台,已先后推出贸易融资资产跨境转让人民币结算、区内银走境表人民币贷款、更高程度贸易投资便利化等十多项跨境人民币创新试点营业,有效促进自贸区贸易投资便利化,推进粤港澳大湾区经济高质量发展。《偏见》出台后,人民银走广州分走根据总走同一安放,添强与广东省当局及各相关部分疏导和谐,顺答市场需要,遵命“成熟一项、推动一项”原则壮实推进、周详落实各项措施。近日,《偏见》中的更高程度贸易投资便利化试点营业正式落地,粤港澳大湾区内347家优质企业已享福简化营业流程的便利化服务,大幅降矮了企业“脚底成本”,挑高了企业的资金行使效果。接下来,外汇吾们将在宏不都雅郑重框架下,添快推进跨境理财通、跨境资产转让等跨境人民币政策措施落地。

    三是声援推动离岸人民币市场发展。港澳地区是人民币国际化的第一窗口,这几年深港通、债券通等金融市场营业营业得到顺手推进,促进了粤港澳资本市场的深度融相符发展和互联互通。吾们将不遗余力地协同推进港澳地区发展离岸人民币营业,打造服务“一带沿路”建设的投融资平台,扩大人民币跨境双向投融资周围,钻研推动人民币在粤港澳大湾区的跨境循环流通,促进离岸与在岸人民币市场良性互动,一向深化实化粤港澳金融相符作,真切声援香港、澳门融入国家发展大局。

    南方财经:围绕金融市场盛开力度添大与更多海表资本参与境内金融市场投资,央走广州分走在提防跨境资本起伏风险方面会采取哪些新举措?

    白鹤祥:人民银走广州分走根据省委、省当局做事安放,积极贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划摘要》,添快构建盛开型经济新体制。一方面,依托粤港澳大湾区和广东自贸试验区平台,积极向总局争夺资本项现在表汇收好支付便利化等各类跨境投融资改革措施试点政策,另一方面,有序引导境表机构投资者经过QFII和RQFII、“深港通”、“沪港通”、“债券通”、腹地与香港基金互认等渠道投资境内证券市场,鼓励海表资本经过QFLP等样式参与境内实体投资,助力广东金融市场对表盛开和跨境投融资高质量发展。

    在扩大资本项现在对表盛开的同时,吾们也特意偏重跨境资金起伏风险提防做事,经过深化监测分析预警,添强事中过后监管等手法,引导银走企业等市场主体相符规有序开展跨境投融资营业,有效提防跨境资金变态起伏风险。一是坚持资本项现在“促改革”和“防风险”协同推进,追求构建“宏不都雅郑重和微不都雅监管”两位一体的资本项现在管理系统。二是坚决落实逆恐怖融资、逆洗钱、逆逃税做事请求,深化对跨境资本尤其是短期资本起伏的监测管理,挑高事中过后监管的有效性和针对性。三是添强与证券监督管理、税务等部分的疏导相符作,借助当代科技手法,追求“大数据”监管和数据共享模式,实现新闻化、网络化监管。

    南方财经:两会期间,你指出制定《金融机构休业法》条件已成熟,请你详细谈谈。

    白鹤祥:《金融机构休业法》的制定,答当综相符考量金融机构休业的稀奇性及复杂性,既学习借鉴国际先辈经验,也考虑吾国国情,根据依法依规郑重处置金融机构风险的政策思路,坚持多兼并少休业的政策倾向,清晰休业清理、走政接管、重组改制、市场化处置这四类主要退出方式。现在来望,制定《金融机构休业法》的条件已成熟。

    第一,制定《金融机构休业法》的市场基础和舆论氛围已经形成。一是金融改革取得了突破性挺进,市场化运走机制逐渐完善,金融周围的改革发展为金融机构有序退出奠定了坚实的市场基础。二是社会公多对金融机构休业题目有了新认知。社会公多对展现风险、经营战败的金融机构有序休业退出有了认同,对金融机构依《公司法》而生、依《企业休业法》而退出有了新的认知。三是金融监管层面已就健全金融机构休业法律制度达成共识。

    第二,制定《金融机构休业法》的法规基础已经具备。一方面,吾国存款保险法律系统已经竖立。2015年2月17日,国务院颁布《存款保险条例》并于5月1日实走,随后人民银走制定了一系列配套实走办法。另一方面,针对金融机构休业已经积累了肯定的法规基础。现在,吾国金融机构的休业法规制度虽较为松散,但已有的《企业休业法》清晰了商业银走、证券公司、保险公司等金融机构休业的法定情形,《商业银走法》以及《金融机构撤销条例》《证券公司风险处置条例》等,对金融机构的终止清理退出等关键环节均有原则性规定。

    第三,国际上成熟的金融机构休业立法经验可资借鉴。尽管西洋一些发达国家关于金融机构休业立法系统不尽一致,但大多都以金融法或特意的金融机构休业立法为基础。这些发达国家在金融机构休业立法中涉及的休业因为、休业申请人、休业管理人、重整秩序、债权保障以及跨国金融机构休业处置等方面,都能够为吾国构建正当国情的金融机构休业法律制度系统挑供卓异经验。

    有鉴于此,吾们答当根据安详优先、公开透明、最矮成本、迅速处置、权好平衡的原则,尽快制定《金融机构休业法》,竖立正当吾国国情的金融机构休业处置法律系统,珍惜债权人和社会公多的相符法权好,维护吾国的金融坦然。

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